10月17日，《高校教育管理》创刊二十周年暨高等教育学青年学者学术研讨会在江苏大学举行。与会学者围绕“分类推进高校改革发展”的主题，深入探究不同类型高校差异化发展的逻辑、难题与改革路径，以期为分类施策推动高校高质量发展提供理论支撑与实践参考。

会议现场 记者 吴楠/摄

凝聚高校分类改革发展共识

“十五五”规划纲要和《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》都明确提出，要“分类推进高校改革发展”。2026年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署。

当前，我国高等教育已经步入普及化阶段。目前全国高校近3200所，在学总规模达4800余万人。“如此大的高等教育体系不能只有一个赛道、一个模式，需要分类施策，更好地发挥各类学校的功能，更好地适应经济社会多样化的需求。”江苏大学党委书记、《高校教育管理》主编李洪波表示，改革是一项系统工程，需要科学的组织管理来推动落实。高校教育管理如何回应“分类定位、分类评价、分类资源配置”的时代之问，如何以治理现代化支撑高等教育高质量发展，是当前高校管理学界的重大课题。

江苏大学党委书记、《高校教育管理》主编李洪波致辞 记者 吴楠/摄

全国高等学校文科学报研究会副理事长、江苏省高等学校学报研究会副理事长兼秘书长王浩斌提出，青年学者是学术创新的生力军，是哲学社会科学自主知识体系建设的后备队伍和突击队。他期待《高校教育管理》以创刊20周年为新起点，坚守办刊初心，勇担时代使命，在引领学术创新、支持人才成长、服务教育强国建设上展现更大作为，努力办成更具国际视野、中国气派和富有青春活力的高品质学术期刊。

全国高等学校文科学报研究会副理事长、江苏省高等学校学报研究会副理事长兼秘书长王浩斌致辞 记者 吴楠/摄

北京师范大学原副校长周作宇提出，研究型、应用型、技能型高校是高等教育有机体的三个组成部分。它们之间不是相互替代，而是各司其职、协同共生的关系。他提出，高校分类改革的深层难点是重塑场域的集体分类认知框架，要剥离社会评价的等级赋值，让院校差异回归横向功能分工。他表示，要厘清“动力、能力、效力”三环互嵌的实践逻辑，划清权责边界，重构协同激励，进行多主体协商，加强信息治理，并建立信任与协同文化。有效的统筹不是把高等教育变成一体化科层组织，而是在统一战略方向下，维持科层治理与学术自治的动态平衡。

地方高校是我国高等教育的主体和基础。浙江外国语学院原党委书记宣勇提出，“双优”工程建设，为地方高校改革发展开辟了新赛道，但要警惕“双优”成为新的同质化的标准与模板。他认为，层次不等于等级，不能将分类简单等同于划分高低等级。地方高校应当从门类、型类、层类、属类四重维度，厘清自身服务对象。办学定位本质上是价值选择，高校要回答“为谁所用”。他以浙江农林大学、浙江外国语学院办学实践为例说道，地方高校要充分考虑“需要”和“可能”两个基本前提，结合区域经济社会发展需求做“取舍”，找到在区域高等教育宏观体系中的不可替代性，走出错位竞争、校地共生的发展之路。

西南大学原副校长崔延强表示，高校分类改革是一项“伤筋动骨”的系统工程，关涉政府、高校、企业等多元主体，要明确人才培养目标，研究型大学培养学术性、战略性人才；应用型大学培养工程技术人才；技能型高校培养行业能工巧匠。要优化分类学位体系，建立通过学术性学位长—短学制调控机制，实现基础和应用技术类生源规模自然分流；从研究型大学逐步剥离专业学位，构建职业技术学位体系。建构新型办学主体，鼓励多元主体举办新型研究型大学；鼓励科技领军企业、科研机构独立举办或联合举办新型应用型、技能型高校。高校也可先行内部改革，针对文、理、工、农、医不同学科建立差异化评价体系。

分享高校分类改革发展实践

吉林大学副校长付君结合多年一线教学与院系管理经验，系统分享工科人才分类培养的改革实践。在讲好一门课程过程中，他以国家涉农战略与产业现实需求为切入点重构农业机械学课程思政设计，跳出教材边界盘活跨课程知识，引导学生用专业原理解决农业生产实际问题，该课程入选教育部首批课程思政示范课程。在培养方案的修订中，他压减与专业关系不大的课程，前置专业教育环节，迭代产业前沿课程，构建大一到大四分层递进的实践教学体系。在专业建设方面，他通过工程能力提质，推动农机工程师由虚变实，构建“校—县—省—国”四级实践育人农业高地。

广州大学教育学院院长马凤岐聚焦我国高等教育提质扩容及其挑战和应对。他提出，我国高等教育总体规模应保持适度稳健扩张，类型结构逐步从“金字塔形”向“纺锤形”转型。他提出，高等教育提质扩容面临适龄人口下降、财政投入承压、优质师资供给不足等挑战，需建立国家、家庭、社会共担的高等教育经费筹措机制，增加优质教师供给，扩大教育对内对外开放，依托产业与市场的土壤推进教育科技人才一体化发展。

《南京师范大学学报（社会科学版）》执行主编王建华从高等教育公平议题切入，深度反思工业化思维误区。他认为，高等教育公平是工业社会的阶段性产物，工业化思维催生了“更多、更高、更优”三重执念。未来伴随工业社会向后工业社会转型，高等教育资源将从稀缺走向相对充裕乃至过剩，隐藏在高等教育公平背后的工业化思维，即对“更多”的迷信、对“更高”的迷思、对“更优”的迷恋需要反思。他提出，教育的本质是让每个人成为更好的自己，推动不同类型高校各安其位。

江苏大学学科建设与发展规划处处长杨娟以江苏大学农业工程学科为例，展现地方高校走特色化分类发展道路的探索与成效。她表示，未来继续锚定农业强国战略，坚持“工中有农、以工强农”的办学特色，以综合性大学多学科交叉为路径，在智能农机装备领域继续锻造国家战略科技力量，为农业现代化和教育强国建设贡献强大力量。

17号下午，与会学者围绕新工科建设背景下涉农工程人才培养、高校分类发展顶层设计与政策制度改革、分类办学背景下高校内部治理体制机制优化、分类办学背景下政产学研深度融合研究、分类办学背景下学科专业高质量发展、分类推进背景下高校人才分类培养模式构建六个议题进行深入研讨。与会学者认为，分类推进高校改革发展不是简单给高校贴标签，核心目标是推动不同类型高校各安其位、各展所长，在各自赛道追求卓越，以多元协同的高等教育生态，支撑教育强国建设。

会议由江苏大学杂志社和江苏大学教育学院主办。