9月19日，“加强财政科学管理”学术研讨会在中国人民大学举行。与会专家围绕财政科学管理的理论内涵、实践进展与改革重点展开深入研讨。

健全财政运行管控机制

会议开幕式由中国人民大学财政金融学院教授、财税研究所执行所长吕冰洋主持。

中国人民大学财政金融学院副院长马光荣教授代表学院致辞。他表示，加强财政科学管理是深化财税体制改革、健全现代财政制度的重要任务，财政管理科学化水平直接关系宏观经济治理水平和国家治理水平。当前，财政科学管理已经从理念要求进入制度完善与实践检验的新阶段，财政资源统筹、零基预算、绩效预算、政府债务、国有资产管理、数字财税等问题，都需要更加扎实的理论基础、经验证据和严谨分析。

中国财政科学研究院刊物编辑部主任、研究员陈龙代表《财政研究》《财政科学》两刊致辞。他表示，加强财政科学管理是顺应国家治理需要提出的重要财政管理理念，其“科学”不仅体现为科学的管理方式和流程，也建立在对财政及其职能的科学认识之上。财政科学管理不应被理解为狭义的资金管理或单纯技术层面的管控，而应以财政在国家治理中的作用为基点，着力提升国家治理能力。他表示，应从更宽广视野认识加强财政科学管理的时代价值，加强管理、改革与制度建设的协同，构建适应中国式现代化需要的财政科学管理体系。

经济科学出版社总编辑、研究员高进水代表《经济研究参考》杂志和经济科学出版社致辞。他表示，加强财政科学管理是当前财政工作的重要内容，相关试点和学术研究正在持续推进，本次研讨会围绕这一主题开展深入交流具有现实意义。他介绍，《经济研究参考》杂志和经济科学出版社是财政部主管的学术出版平台，长期以服务财政中心工作、繁荣经济科学为己任。面向“十五五”时期，杂志和出版社将把构建中国财税自主知识体系相关图书出版作为重要方向，期待通过学术平台传播更多优秀科研教学成果。

提升财政治理效能

主旨演讲环节由中国人民大学财政金融学院一级教授、财税研究所所长郭庆旺主持。中央财经大学校长马海涛围绕财政科学管理的背景、内涵、必要性和重点任务展开阐述。他介绍，财政科学管理试点围绕财政资源统筹、零基预算、预算绩效管理等任务展开，既有短期形成可复制可推广制度成果的要求，也有中长期提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平的目标。他表示，财政科学管理应以科学决策为引领，坚持以人民为中心的发展思想，遵循财政运行规律，把有限的财政资源更加精准高效地配置到发展所需和民生所盼的重点领域，推动财政运行从碎片化向整体型、从经验式向证据式、从粗放型向精准化转变。他认为，加强财政科学管理，既是健全现代财政制度、完善国家治理体系的内在要求，也是缓解财政收支矛盾、适应新业态发展、运用数智技术提升治理能力的现实需要。马海涛认为，对于未来改革，应加强跨预算、跨部门财政资源统筹，分层次分领域推进零基预算改革，增强宏观政策取向一致性，推动“大财政”理念在规范边界内更好落实。

中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心研究员赵福昌结合近两年跟踪研究和调研情况，围绕财政科学管理的认识、成效、制约因素和深化路径作主旨发言。他认为，财政科学管理应以系统化、精细化、标准化、法治化为基础，提升资金效益和治理效能。从现实动因看，财政紧平衡倒逼存量统筹，财政作为国家治理的基础和重要支柱，这一定位要求进一步提升财政话语权，同时财政自身管理仍存在需要完善的方面。试点实践已经在系统化提升、精细化管理、标准化建设和法治化推进等方面形成积极进展，但改革深化仍需解决部门协同、预算分配、支出标准、绩效闭环和债务管理等问题。关于下一步改革实践，赵福昌表示，改革不仅要关注制度和技术条件，也要重视调动各方面积极性，形成推进财政科学管理的合力。

郭庆旺总结道，两场主旨演讲观点深刻生动、内容衔接紧密，既从总体框架上阐释财政科学管理的背景、内涵、目标和重点任务，又结合调研和实践作了更为细致的分析，共同展现了财政科学管理的历史演进、现实必要性、重点任务、深层问题和深化方向。他表示，财政科学管理是财政学研究的重要领域，为学界特别是青年学者提供了新的研究空间。学术研究应回应这一现实问题，在咨政启民中体现价值。

主旨演讲结束后，会议设置三个分论坛同步开展论文报告。

研讨会由中国人民大学财政金融学院财税研究所与中国财政科学研究院刊物编辑部联合主办。