5月16日，“数字党建驱动超大城市基层治理的韧性机制研究”学术研讨会在沪举行。上海科学社会主义学会副会长、海南大学纪检监察学院郝宇青教授致辞。上海开放大学闵行分校终身教育研究部主任唐年主持会议。

“数字党建驱动超大城市基层治理的韧性机制研究”学术研讨会现场 记者 查建国/摄

上海科学社会主义学会副会长、海南大学纪检监察学院郝宇青教授致辞。中国浦东干部学院原副院长、中国特色社会主义研究院院长刘靖北教授作主旨发言。上海师范大学马克思主义研究院研究员佟亚洲作主题发言 记者 查建国/摄

借助技术手段构建起基层治理高效响应能力

郝宇青表示，本次研讨会紧扣数字中国建设与超大特大城市治理现代化的时代命题。从当前的基层治理实践来看，应注意不要陷入单纯以效率作为评价标准的误区，更不能将数字党建简单等同于技术工具的堆砌。基层治理的效率固然重要，但不能忽视治理过程中的人情纽带、邻里信任等柔性要素。这些要素在化解矛盾、凝聚共识等方面发挥着不可替代的作用。郝宇青提出，数字党建的真正价值在于借助技术手段放大而非替代这些柔性力量，使冰冷的算法与有温度的人文关怀相互补充。唯有在技术刚性与治理温度之间找到动态平衡，才能构建起既有高效响应能力、又具情感认同基础的韧性治理体系。

中国浦东干部学院原副院长、中国特色社会主义研究院院长刘靖北教授从国家安全和国家治理的战略高度，深刻阐述了超大城市治理韧性建设的紧迫性。超大城市具有“牵一发而动全身”的风险特征，数字党建不能仅仅停留在技术手段层面，而要推动基层党组织运行方式和治理方式创新。刘靖北还建议将社区经济韧性纳入研究范畴，提出基层治理韧性需依托经济发展作为基础支撑，避免过度依赖上级资源。他提出，数字党建驱动超大城市基层治理的韧性机制研究应立足上海实践提炼可复制经验，为其他地区推进基层治理现代化提供参考和借鉴。

上海师范大学马克思主义研究院研究员佟亚洲就上海市哲学社会科学规划“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“数字党建驱动上海基层治理的韧性机制研究”阶段性成果作了介绍。数字党建通过数字技术重构党的组织形态、运行方式、决策机制和党群联系，形成“数字泛在、智慧交互、协同高效”的党建新生态，体现了党的建设在数字时代的适应性变革和自我革命要求。从学理上看，数字党建的表现形态分为工具载体、流程再造与机制变革三个层面；从发展上看，数字党建经历了党建信息化、党建网络化、党建智能化三个阶段。佟亚洲将超大城市基层治理韧性界定为“基层党组织应对风险、化解矛盾、维持秩序和服务群众的自适应、自修复能力”，初步构建了包括抗冲击、自修复、自适应、再发展四大维度的韧性机制框架。由于当前存在数据割据、规则滞后、技术越权等实际问题，因而需构建党建引领、制度调适、能力建设三位一体的系统性应对框架，以党建引领统摄技术应用、以制度调适弥合实践张力、以能力建设激活主体动能，推动技术治理与制度逻辑深度融合。

通过数字化手段为基层治理体系赋能增效

在研讨交流环节，与会专家学者围绕主题就理论建构、逻辑体系、研究方法及实践价值等方面展开交流发言。

在第一阶段专题发言环节里，唐年结合上海市闵行区社区治理学院的培训实践提出，基层工作者是数字党建落地的关键主体，需精准对接基层实际需求，开展针对性的数字素养与治理能力培训，为数字党建驱动基层治理现代化提供坚实的人才支撑。《文汇报》理评部主任杨逸淇从学术规范角度提出，要明确数字党建驱动超大城市基层治理韧性机制研究的核心研究对象，综合运用抽样调查、深度访谈、案例分析等多种研究方法，实现研究实用性与学理性的有机统一。华东师范大学马克思主义学院教授杨嵘均提出，数字党建并非替代传统组织体系，而是通过数字化手段为基层治理体系赋能增效，实现治理能力的现代化转型。

《上海宣传通讯》采编中心主任吕东卉表示，当前上海各区党建资源分配与数字化推进程度存在不均衡现象，应推动数字技术与基层治理流程的深度融合，让数字化成果真正惠及基层群众。上海师范大学马克思主义学院副院长贾淑品教授结合上海基层治理实际，分析了制度僵化、主体离散、协同不足等困境，并强调机制构建与治理实际的适配性。《上海市社会主义学院学报》副编审汪冬梅认为，社区文化营造是提升治理凝聚力的基础性工程，应针对不同年龄、职业、文化背景的群体打造差异化的社区文化生态，增强居民的归属感和认同感。河南省社会科学院《中州学刊》编辑郑琼提出，文化虚无主义可能会消解社区共同体意识，影响基层治理韧性，因此必须强化文化认同和社区规范建设，筑牢基层治理的文化根基。

第一阶段作专题发言的专家学者 记者 查建国/摄

在第二阶段专题发言环节里，上海师范大学哲学与法政学院院长刘林教授阐释了数字党建在韧性机制构建中的保障与支撑作用，强调党建引领是基层治理保持韧性的根本政治保证。华东师范大学统计学院教授吴贤毅引入统计学中的“稳健性”概念，提出其与社会治理“韧性”在本质上高度相通，二者均强调系统在偏离理想条件和遭遇极端情况时的自我调节与持续运行能力。上海社会科学院社会学研究所研究员曾燕波强调实证研究的重要性，主张将丰富的基层实践案例融入理论论证过程，以提升研究的现实针对性和学术可信度。

华东师范大学马克思主义学院副教授王海建认为，基层治理韧性不仅体现在制度和技术层面的应急响应能力，更体现在基层自治的活力与居民的价值共识之中，构建共建共治共享的社区文化是提升治理韧性的长远之策。上海交通大学马克思主义学院副教授陈亮从治理空间维度提出，超大城市基层治理的核心场景在街镇层面，因此应构建以“块为主”的广义数字党建体系，打破条线分割的数字壁垒，实现治理资源的全域统筹。上海商学院马克思主义学院副教授周敏晖聚焦基层治理普遍面临的“响应难、协同难、凝聚难”三大难题，提出数字党建应通过空间聚合实现各类治理资源的有效整合，进而凝聚价值共识，形成多元主体参与的治理共同体。

第二阶段作专题发言的专家学者 记者 查建国/摄

与会专家学者富有创见的学术观点，对未来继续深化数字党建与治理韧性的机制研究，推动理论成果转化为治理实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了智慧和力量。

会议由上海科学社会主义学会、上海师范大学马克思主义学院、华东师范大学当代中国政治发展与战略研究所联合主办，上海市闵行区社区治理学院承办。

参加“数字党建驱动超大城市基层治理的韧性机制研究”学术研讨会专家学者合影 记者 查建国/摄