4月23-24日，在上海市社联2026年度合作项目指导下，由华东师范大学政治与国际关系学院欧洲研究中心与上海欧洲学会共同主办“欧盟的7D：跨党派视角与中国因素”研讨会（The EU’s 7Ds: Cross-Party Perspectives and the China Dimension）在华东师范大学举行。

“欧盟的7D：跨党派视角与中国因素”研讨会现场 记者 查建国/摄

在开幕式学术致辞环节，华东师范大学政治与国际关系学院院长吴冠军教授表示，传统线性分析难以解释欧盟当前各类挑战之间的互动关系，应从系统“纠缠”的角度重新审视其治理逻辑。上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯教授提出，“7D框架”不仅是欧盟政策议题的集合，更是一种理解欧洲政治转型的重要分析工具。当前，欧盟正面临多重相互嵌套的结构性压力，而中国因素已深度嵌入这一进程之中。昂热高等商学院（ESSCA）欧盟-亚洲研究所所长、让·莫内欧洲空间政策卓越中心主任、让·莫内讲席教授托马斯·霍尔伯（Thomas Hoerber）提出，引入中国及亚洲视角有助于拓展欧洲研究的外部维度，并推动跨区域学术对话。

华东师范大学政治与国际关系学院院长吴冠军教授作学术致辞 记者 查建国/摄

本次会议由让·莫内讲席教授、华东师范大学政治与国际关系学院欧洲研究中心主任门镜教授组织，来自中国与欧洲多所高校及研究机构的专家学者，围绕全球秩序转型背景下欧盟的政治重构及其对华关系展开深入讨论。

本次会议以债务（Debt）、脱碳（Decarbonisation）、防务（Defence）、民主（Democracy）、人口（Demography）、去风险（De-risking）与数字化（Digitalisation）这“7D框架”为核心分析工具。该框架强调不同政策领域之间的相互嵌入与交织，而非孤立运作，旨在通过跨党派视角与中国维度的引入，重新理解欧盟在多重结构性压力下的制度演变与政策调整。 

上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯教授，ESSCA欧盟-亚洲研究所所长、让·莫内欧洲空间政策卓越中心主任、让·莫内讲席教授托马斯·霍尔伯（Thomas Hoerber）分别作学术致辞 记者 查建国/摄

ESSCA欧盟-亚洲研究所所长让·莫内讲席教授、华东师范大学政治与国际关系学院欧洲研究中心主任门镜主持开幕式 记者 查建国/摄

在不确定性上升背景下，中欧加强对话与相互理解尤为重要

在第一场主旨发言中，瑞士苏黎世联邦理工学院比较与国际研究中心欧洲政治学教授、瑞士国家科学基金会研究委员会委员、柏林欧洲政治研究院科学委员会主席弗兰克·施米尔芬尼格（Frank Schimmelfennig）以“国际秩序变化中的欧盟政治发展”为题展开报告。其研究以“边界形成”为核心分析框架，基于EUROBORD数据系统考察欧盟在开放与安全之间的再平衡过程。报告提出，欧盟并未走向解体或国家化，而是在维持内部开放的同时，通过差异化的外部边界管控实现渐进式调整。这一过程体现出欧盟作为“监管型政体”的适应性转型，并为理解一体化深化与边界收紧并行发展的现象提供了统一解释。

第一场小组讨论由荷兰蒂尔堡大学荣休教授扬·雅普·德·鲁伊特（Jan Jaap de Ruiter）主持。同济大学德国研究中心副主任、上海欧洲学会副会长伍慧萍教授认为，在地缘政治压力背景下，“战略自主”已从防务议题扩展至经济与技术领域，并成为欧盟对华政策政治化的重要载体。上海政法学院政府管理学院副教授周秋君与该院国际政治与国际法治专业硕士研究生廖正杰从“特朗普2.0”出发，分析欧洲议会内部围绕北约与防务问题的意识形态分歧，并提出这些分歧通过制度机制转化为对华政策的不一致。奥地利维也纳大学东亚研究所研究员纪韶融（Oliver Radtke）从思想史与政治结构角度，将“7D框架”视为揭示欧盟内部裂痕的指标体系，并提出“欧洲主义”与“主权主义”的深层对立。同济大学政治与国际关系学院教授、欧洲研究中心主任宋黎磊则聚焦绿色转型与“去风险”之间的政策张力，提出欧盟气候政策在安全化语境下可能面临成本上升与合作空间收缩的双重挑战。整体而言，该场讨论表明，欧盟对华政策的政治化不仅源于外部压力，更深植于内部政党竞争与战略认同分歧之中。

第二场主旨发言人美国乔治·梅森大学沙尔政策与政府学院公共政策教授、欧盟让·莫内终身讲席教授德斯蒙德·迪宁（Desmond Dinan）以“不可或缺的欧盟”为题，从历史视角回顾欧盟发展路径。他提出，欧盟在危机中不断推进一体化，目前正进入以“巩固与再确认”为特征的新阶段。尽管存在内部分歧与外部压力，欧盟在制度与市场层面仍具独特优势，这一判断体现出对欧盟制度韧性的信心。中国社会科学院荣休学部委员周弘评议时提出，中欧在制度结构与治理方式上的差异正在扩大，在不确定性上升背景下，加强对话与相互理解尤为重要。 

欧盟强化战略自主，对华政策产生新变化

会议第二天由中国欧洲学会会长、中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平研究员，以跨大西洋关系演变为主线，梳理冷战后欧美关系从稳定联盟走向不确定与重构的过程，并提出在美国战略重心转移与安全承诺不确定性增强的背景下，欧洲正重新评估其防务依赖。这一变化不仅推动欧盟强化战略自主，也对其对华政策产生深远影响。

第二场小组讨论由同济大学德国研究中心主任郑春荣教授主持。同济大学政治与国际关系学院教授王传兴以德国选择党为案例，分析移民政治在新右翼政党崛起中的关键作用，并提出其在成员国国内与欧洲议会层面呈现出不同策略逻辑。布鲁塞尔自由大学金融法博士迪塔·托斯卡（Dita Toska）从“全球门户”计划出发，探讨欧盟在地缘政治竞争中的对外战略调整。浙江大学国家战略与区域发展研究院助理研究员何樱灏与武汉大学政治与公共管理学院院长助理邢瑞磊副教授提出，“经济安全”已成为连接欧盟多领域政策的重要框架，并通过欧洲议会跨党派联盟实现制度化发展。扬·雅普·德·鲁伊特进一步分析极右翼政党的意识形态基础，提出其在欧盟层面的“内部改造”策略。中国社会科学院政治学研究所助理研究员陈宇慧则从人口与空间结构角度，解释欧盟中间派政治的兴衰机制。

第三场小组讨论由伍慧萍主持。欧洲议会研究服务处欧盟理事会政策分析师拉尔夫·德拉亨贝格（Ralf Drachenberg）从宏观层面分析政党格局变化对欧盟理事会战略重点的影响，提出欧盟政策优先事项越来越多地反映党派力量对比。上海对外经贸大学国际经贸学院教授、中东欧研究中心主任廖佳与该校国际贸易学硕士研究生马梦晨通过量化研究揭示欧盟数字监管对中国出口的显著抑制作用。爱尔兰都柏林大学学院博士后研究员乔瓦尼·帕伦特（Giovanni Parente）从海洋安全视角分析党团分歧对对华政策的塑造机制。复旦发展研究院副研究员姚旭与复旦大学国际关系与公共事务学院硕士研究生何文翔提出“差异化政治化”与“规则武器化”概念，说明数字治理如何被转化为地缘政治工具。

在会议总结环节，门镜表示，“7D框架”不仅揭示欧盟政策议题，更反映其在地缘政治压力下的深层转型。欧盟正通过规则塑造与制度输出，逐步增强其在国际体系中的结构性影响力，其对华政策也日益嵌入安全与战略逻辑之中。尽管欧盟对外行动呈现一定程度的一致性，其内部党派分歧与制度张力依然显著。总体而言，欧盟正进入一个以“政治化治理”为特征的新阶段，在竞争与合作之间寻求新的平衡。本次会议通过跨党派与跨区域视角的结合，为理解欧盟政治转型与中欧关系提供了重要的理论与经验启示。

参加“欧盟的7D：跨党派视角与中国因素”研讨会专家学者合影 记者 查建国/摄