冉敏，车振豪在《西部学刊》2026年第8期撰文指出：数字政府场景化治理如何在多目标、强约束下实现高效运行是数字治理的重要议题。文章在TOE理论基础上引入场景维度，提出“技术—组织—环境—场景”分析框架，以“12345·临沂首发”为例，发现技术可组合性与可治理性界定上限，组织编排能力决定落地速度，政策稳定性与多层监督提供外部触发与约束，由此技术、组织与环境在场景链条各环节耦合协同，推动治理模式由局部对策走向制度化固化与规模化扩散。