钟晓萍，周绍杰在《东南学术》2026年第1期撰文指出：构建农民退休制度是健全乡村全面振兴长效机制的重要制度安排，也是完善农村养老保障和促进土地规模经营的重要举措。全面考察和深入分析美国的法定养老保险、德国嵌入农业政策的农民养老保险和提前退休制度、日本的农民养老保险制度及其适时调整，可为我国完善农村养老保障提供参考。立足我国基本国情农情，顺应农村人口趋势以及农业现代化发展要求，应以农民退休制度衔接农村养老保障与适度规模经营，以农村集体作为有力承接，开展农业政策与社会政策相结合的制度探索，建立与土地退出相挂钩的农民退休制度框架。具体可从明确政策时机，试点推行农民退休制度；建立工作机制，尽快出台弹性制度设计；强化政策协同，确保农民退休养老保障；赋权强化监管，规范集体土地生产经营等方面推进。