3月31日，《欧洲对华政策报告》（2025）发布会暨中欧关系学术研讨会在复旦大学举行。会议由上海欧洲学会、复旦大学中欧关系研究中心共同主办。与会专家围绕大国博弈背景下的欧洲与中欧关系作了分享。

会议剖析了全球变局下欧洲的战略觉醒与自主，探讨了中欧关系的机遇与挑战，并针对欧盟东扩、内部政治极化及差异化一体化等核心议题进行了分析。同时，出台的报告为较为全面地看待欧洲国家对华战略调整提供了理论基础。

《欧洲对华政策报告》（2025）发布会暨中欧关系学术研讨会现场 记者 陈炼/摄

在务实合作中把握中欧发展机遇

会议认为，中欧关系的起伏并非单纯的双边问题，而是全球权力结构变化与欧洲战略选择交织作用的结果。从全球治理与经济互依的角度看，中欧作为世界主要经济体与重要国际行为体，在气候变化、全球贸易体系、产业合作与多边治理等领域仍拥有广泛共同利益。

上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯表示，2025年至2026年初，中欧关系在变乱交织的国际局势中呈现出明显的“高开—走低—回稳”动态走势，当前的中欧关系已进入合作与竞争并存、摩擦与协调交织的新常态。近期法国、西班牙、英国、爱尔兰和德国等国领导人相继访华或计划访华，强调求同存异，推动了双边关系的阶段性缓和。尽管欧洲在安全上对美的依赖与其战略自主诉求之间存在结构性矛盾，但面对各方面压力，尤其是最近美以袭击伊朗以来造成的中东乱局，出于全球治理与现实利益的驱动，欧方也意识到务实合作仍然是中欧双方维持关系稳定、实现各自利益的必然选择，对华政策逐渐回寰，期待企稳向好。

复旦大学中欧关系研究中心副主任严少华提出，2025年欧盟对华政策总体上仍然在“战略自主”的框架下展开：一方面，欧盟坚持“去风险而非脱钩”，在多边主义和气候变化等全球议题上与中国开展务实合作；另一方面，欧盟因内部竞争力焦虑而强化对华贸易防御工具，在经济安全与技术主权等领域加强对华防范。

会议发言嘉宾之一 记者 陈炼/摄

携手共进开辟更加光明的中欧关系

会上，多位专家对欧盟总体战略与主要大国对华合作作了解读。上海国际问题研究院全球治理研究所助理研究员姚乐提出，西班牙对华政策显示出了较高程度的延续性，中西双边关系整体上呈现出积极向好的发展趋势，重点聚焦清洁能源、科技创新等领域投资合作，以及与中国建立更为平衡的贸易关系。同济大学德国研究中心副主任伍慧萍表示，目前德国外交政策正经历深度调整与转型，默茨作为德国总理，首度访华就参观了智能制造领域的中国企业，从一个侧面体现出中德在经贸和科技创新领域存在较大的合作潜力。上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任戴轶尘认为，匈牙利欧尔班政府在内外多重挑战下，立足于“经济中立”原则，务实推进对华合作，中匈新时代全天候全面战略伙伴关系已成为支撑其“向东开放”战略的中流砥柱。

会议发言嘉宾之二 记者 陈炼/摄

会议发言嘉宾之三 记者 陈炼/摄

研讨会上发布的《欧洲对华政策报告》中，多位作者代表和专家对欧洲国家的对华政策展开了探讨分析。复旦大学国际问题研究院副教授刘丽荣表示，德国更加重视发展与中国等主要经济体的经贸联系，以拓展自身的战略回旋空间。2025年的德国对华政策迎来调整，政策重心从风险管理转向务实合作，试图在“制度性竞争”与“经济伙伴关系”之间构建新的动态平衡。上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院研究员薛晟和复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、复旦大学法国研究中心主任张骥提出，在中法建交第二个甲子的开局之年，与法国国内对华负面认知发展形成鲜明对比，元首外交引领中法关系保持增长态势，合作领域进一步拓宽。上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院研究员李冠杰表示，2025年国内国际环境促使英国转变其对华政策，斯塔默政府在对中国进行全面审查后重置英中关系，开启以“对华合作为主”的政策新篇章。

会上，多位专家学者还对中东欧地区与波罗的海三国等欧洲国家的差异化立场展开讨论，对北欧、南欧及其他西欧国家部分作了剖析。报告通过多维度国别透视，较为完整地呈现了2025年欧洲对华政策图谱。

会议发言嘉宾之四 记者 陈炼/摄

“欧洲愿意和中国共同肩负维护国际规则秩序、应对全球挑战的重大责任，共同致力于践行和加强多边主义。”在上海欧洲学会秘书长杨海峰看来，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾，一个正在制定新安全战略、打造防务联盟的独立欧洲不应该自我设限、自缚手脚，中俄关系、美欧关系等都不应该成为开辟更加光明的中欧关系的包袱，双方可以携手推动通过政治手段解决地区热点问题，维护世界和平稳定。

与会专家研讨得出，如何在复杂的国际环境与内部压力下保持政策理性、管控分歧并拓展合作空间，将成为中欧双方共同面对的重要课题。尽管中欧关系难以回到过去单纯以合作为主导的阶段，但务实合作仍然是维持关系稳定与推动双方利益实现的现实选择。

与会专家合影 记者 陈炼/摄