刘厚莲，元俊磊在《中国人力资源开发》2025年第12期撰文指出：老年人就业是积极应对人口老龄化的必然趋势和重大举措。我国老年人就业规模不断扩大，但就业比例不断下降，从2000年的33.01％降至2020年的22.64％，与美日韩等发达国家持续上升态势形成鲜明反差。我国老年人就业的突出矛盾表现为低龄老年人就业比例显著下降，城镇老年人健康状况较好就业比例却更低，受教育程度较高的老年人就业比例明显较低，老年人整体就业意愿不强，且存在相当部分未满足就业意愿。梳理国际经验，提炼形成以法规和制度保障为基础、以政策支持和能力提升为动力、以老有所为为导向的老年人就业"五位一体"政策框架。"十五五"时期是全面构建老年人就业政策的起步关键期，要从构建形成老年人就业的法规制度、支持政策、服务体系、积极社会观念与环境建设着手，打造综合发展环境和条件，重点增强高学历老年人和银发青年就业意愿并促进转化为行为，有效发挥老年人价值。