孔丽莉在《西部学刊》2026年第2期撰文指出：行政允诺兼具“行政性”与“契约性”的双重特征，在我国现行行政法律体系中定位尚不清晰，导致司法审查面临诸多现实困境。首先，法院对其属于行政协议、行政奖励还是内部文件，在性质认定上存在分歧。其次，司法审查核心困境在于依法行政原则与信赖利益保护之间的冲突，法院难以在维护法制统一与保护相对人合理信赖之间找到平衡点。最后，审查依据的缺失迫使审判转而依赖行政法的一般原则，导致裁判尺度不一、说理抽象化等问题。