从“世界工厂”到“智造强国”:
中国制造业转型的逻辑与策略
来源:《财经问题研究》

刘志彪,严文沁在《财经问题研究》2025年第11期撰文,立足于智能化技术深刻重构全球制造业格局的时代背景,系统探讨中国从"世界工厂"向"智造强国"转型过程中制造业的发展定位与实现路径。提出"比较优势逻辑重构"的分析框架,指出智能化技术通过数据等新型生产要素推动要素禀赋结构、产业空间布局、技术演进路径和制度环境发生系统性变革。依赖低成本劳动力与规模经济的"世界工厂"旧逻辑正面临挑战,而基于技术驱动、平台赋能和规则引领的"智造强国"新逻辑正在形成。研究发现,中国制造业的转型不仅是应对劳动力成本上升、技术封锁和供应链风险的必然选择,更是发挥完整产业体系、超大规模市场和政策动员能力等优势的主动跃迁。中国应走出一条区别于美国、德国和日本的特色发展道路,通过"三重跃迁"实现转型:从传统生产要素驱动转向数据驱动,从产能型制造转向平台化智能制造,从被动嵌入全球价值链转向主动引领规则制定。在政策层面,中国应构建涵盖技能升级、平台支撑和价值链治理的协同政策体系,推动形成自主可控与开放协同并重的制造业发展新格局。文章的理论贡献在于构建了智能化时代中国制造业比较优势动态演化的分析框架,为理解中国制造业转型升级提供了新的经济学解释,对国家制定智能制造发展规划具有重要参考价值。

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