近日，“国家建设与民主发展：中国式现代化视域中的全过程人民民主”学术研讨会在上海社会科学院举行。

上海市全过程人民民主研究基地主任、上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员刘杰致辞。上海社会科学院政治与公共管理研究所副所长张树平研究员主持开幕式和下半场主旨演讲及闭幕式。

刘杰表示，本次会议聚焦中国式现代化视域中的全过程人民民主，要汇聚学界智慧，探讨全过程人民民主的多重逻辑，以优质学理研究推动实践优化与中国自主知识体系建设。未来，基地将从优化理论阐释、坚持实践导向、推动多元交流三个方面持续发力，深化全过程人民民主研究。

会上，刘杰为七位专家学者颁发基地学术委员会委员聘书，并主持上半场主旨演讲。

聚焦理论建构，阐释全过程人民民主的多元逻辑

上海市政治学会名誉会长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成表示，要以政治发展为主线，在健全和完善全过程人民民主制度体系与推进国家治理体系和治理能力现代化之间建立有机衔接。要从党中央部署的历史逻辑出发，从整体上把握中国式现代化政治建设的发展脉络。

清华大学社会科学学院政治学系教授景跃进以浙江后陈经验为案例，追溯了全过程人民民主的基层实践源头，提出其与村民自治“四个民主”的传承发展关系，凸显了基层实践对民主理论的滋养作用。他认为从基层实践中凝练而来全过程人民民主不仅有利于基层善治，同时也服务于宏观政治进程。

浙江大学公共管理学院教授曹正汉提出，地方多样性与自主性在国家治理和民主发展中的重要价值。在党中央集中统一领导下，地方政府在推动民主实践时结合本地经济文化特征探索适配模式，既保障了国家民主发展的统一性，又激发了基层民主的多样性。

上海市政治学会副会长、上海交通大学国际与公共事务学院教授张明军区分了全过程人民民主的宏观与微观维度，提出全过程人民民主高质量发展的标识是人民当家作主功能强化、参与主体扩展、范围扩大及效能增进。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐亚林表示，全过程人民民主是国家形态、制度形态与绩效形态的有机综合。性质上是党领导的人民民主的国家政权形态；制度上以人民代表大会制度为根本，涵盖协商、基层民主等体系；机制上包含选举、协商、决策、管理、监督及民主评价；绩效上则需按不同领域分类评估。

全过程人民民主的核心特质是探索新型民主的重要源头

中共上海市委党校特聘教授、中国政治学会副会长程竹汝表示，全过程人民民主是党的全面领导制度与人民最广泛参与制度同频共振的结果，发展与健全完善的重点是提升二者协同度，维护和实现好人民利益。

华东师范大学政治与国际关系学院院长吴冠军教授认为，技术不再是辅助工具，而是政治的结构性变量，通过数据可视化等可实现民主的高频实时参与和“知情—参与—监督”闭环。同时，为了克服技术运用所产生的一系列风险，需要提升人民的数字能力，并保障算法公开透明。

中山大学粤港澳发展研究院院长、中山大学政治与公共事务管理学院教授何俊志认为，晚清以前中国就存在着成熟的比较政治学体系，如《山海经》的“五藏山经”与《尚书》的“内外九州”形成了中心—外围比较模式，构建全过程人民民主自主知识体系要避免仅依赖外来知识框架。

中国政治学会副秘书长、西北政法大学政治与公共管理学院教授张师伟提出，1927年后苏区建立独立政权，推行以工农兵为主体的民主，通过解决土地问题等实现劳动人民真实权利，且强调协商合作而非竞争博弈，已具备全过程人民民主的核心特质，是中国共产党探索新型民主的重要源头。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授熊易寒在线上发言时认为，政府回应从“职能导向”转向“事权导向”，上海12345市民热线派单依赖知识库、归口包干、提级治理等机制，需通过党建引领网格治理、打破部门信息孤岛、优化事权配置来破解难题。

着眼实践创新，探索全过程人民民主的落地路径

本次会议共设有四个平行论坛，35位专家学者分别就“全过程人民民主的理论基础与制度起源”“全过程人民民主的实践路径与制度创新”“比较视野下的国家治理与民主政治”“全过程人民民主与社会治理现代化”四个主题进行交流发言。

中共上海市委党校科学社会主义教研部教授上官酒瑞，黑龙江省社会科学院政治学研究所所长李峰研究员，上海师范大学哲学与法政学院教授王礼鑫，上海交通大学国际与公共事务学院教授易承志分别就各个平行论坛研讨做汇报交流。他们表示，本次论坛聚焦中国自主政治学知识体系构建，呈现出对西方民主政治理论更审慎、理论范式去西方化和超越西方理论等特点。大家聚焦在了民主制度的纵深发展与参与横向拓展等核心命题上，达成了共识并对未来研究提出了展望。专家学者立足扎实田野工作，研究问题明确且基于本土化的解释框架，展现了本论坛研讨内容的丰富性与深度交流，其内容具体、案例丰富、理论视角多维，达成了相关学术共识，也提出了需要进一步深入探讨的问题。

会议闭幕式由张树平主持。桑玉成作总结发言时认为，当下推进全过程人民民主研究要做到“三多三少”：要多讲实践少讲理论，要多关注基层治理中的丰富经验；要多讲特点少讲优劣，研究中多强调基于国情、需求与历史形成的民主特点，以此在国际学术舞台上立足；要多讲发展少讲空谈，要真正把全过程人民民主的理念和制度落到实处。

本次研讨会由上海市全过程人民民主研究基地、上海社会科学院政治与公共管理研究所及上海市政治学会联合主办。

图1“国家建设与民主发展：中国式现代化视域中的全过程人民民主”学术研讨会现场 记者 查建国/摄

图2上海市全过程人民民主研究基地主任、上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员刘杰致辞 记者 查建国/摄

图3上海社会科学院政治与公共管理研究所副所长张树平研究员主持开幕式和下半场主旨演讲及闭幕式 记者 查建国/摄

图4刘杰为七位专家学者颁发基地学术委员会委员聘书 记者 查建国/摄

图5专家学者作主旨发言 记者 查建国/摄