荣丹在《西部学刊》2025年第7期撰文指出：欧盟—非加太国家的发展合作协议涉及77个非洲、加勒比、太平洋国家和27个欧盟成员国，2023年11月，欧盟和非加太国家组织在《科托努协定》到期后的第三年完成了《萨摩亚协定》的签署。《科托努协定》生效的20年间国际格局发生重大变化，欧盟与非加太国家提前开启了本次协定的筹备和谈判工作。欧盟对其发展政策的工具和机制以及预算等进行了整合，以促进和加强发展政策的一致性。非加太国家充分肯定了《科托努协定》的成果，并期待在现有的欧盟—非加太伙伴关系基础上进行延续。《萨摩亚协定》中欧盟—非加太国家组织合作的主要变化体现在制度架构和战略议题上，尽管协议已进入签署阶段，但未来仍面临包括制度繁复、执行存疑及欧盟发展重心转移等挑战。