黎冯梅在《西部学刊》2025年第7期撰文指出：当前，中国社会发展正处于风险易发、频发的背景下，基层是主要的安全承灾体和防灾减灾的第一道防线，完善基层应急管理体系建设刻不容缓。通过对安徽省X镇的实地走访，采用SWOT分析法对X镇的应急管理体系进行描述与分析，发现基层以镇政府下设平安建设办公室为主要依托搭建起了应急管理的组织架构，相关单位、部门、基层自治组织在常态化和非常态化的应急管理工作中形成了相互协调的应急关系网，但基层应急管理体系建设还面临着应急预案同质化程度高、组织结构设置不完善、专业人才配备不合理、部门协同性不强等现实问题。鉴于此，建议从应急预案、组织结构、部门协调联动等方面出发，为基层应急管理体系建设寻求具体的优化路径。